文章摘要: 主要依據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。根據規(guī)定:程度并不嚴重的“一般違建”,罰款、改正、補辦證件即可,不應隨意限期拆除。在1990年前修建的住房,形式上差一些證件,但實質上并不具有社會危害性和行政違法性,不應隨意限期拆除。作出住房征收決定及征收補償方案公告后再
主要依據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。根據規(guī)定:程度并不嚴重的“一般違建”,罰款、改正、補辦證件即可,不應隨意限期拆除。在1990年前修建的住房,形式上差一些證件,但實質上并不具有社會危害性和行政違法性,不應隨意限期拆除。作出住房征收決定及征收補償方案公告后再去認定的“違建”,不應隨意限期拆除。
1、程度并不嚴重的“一般違建”,罰款、改正、補辦證件即可,不應隨意限期拆除。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定,對于未取得規(guī)劃審批手續(xù)建造的建筑,由縣級以上的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設。對其中尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,限期改正,處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除……對于2008年之前建造的住房,則適用已被廢止的《城市規(guī)劃法》的規(guī)定。其第40條指出,在城市規(guī)劃區(qū)內,未取得建設工程規(guī)劃許可證件或者違反建設工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進行建設,嚴重影響城市規(guī)劃的,由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設,限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或者其他設施;影響城市規(guī)劃,尚可采取改正措施的,由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正,并處罰款。可見違建通??煞譃椤耙话氵`建”和“嚴重違建”,對于程度并不嚴重的一般違建,罰款、改正、補辦證件即可,不需要限期拆除;對于嚴重違建,才應當限期拆除。
2、在1990年前修建的住房,形式上差一些證件,但實質上并不具有社會危害性和行政違法性,不應隨意限期拆除。
實踐中的確存在這樣一種情形:當事人的住房修建于1990年《城市規(guī)劃法》施行前,雖無建設工程規(guī)劃許可證甚至是住房所有權證,但卻不違反當時和今天的城市規(guī)劃,且依規(guī)申辦過相應證件,可以提供涉案住房符合建造法律規(guī)定的證明材料。簡言之,這類住房就是形式上差一些證件,但實質上并不具有社會危害性和行政違法性。據此,因歷史遺留原因所造成的違法建筑大量客觀存在,簡單地將無規(guī)劃審批手續(xù)的住房一律視為違法建筑予以責令限期拆除,是一種錯誤、片面的認識,不符合我國國情,更不符合行政行為保障民生的基本目的原則。
3、作出住房征收決定及征收補償方案公告后再去認定的“違建”,不應隨意限期拆除。
即已被劃入當地征收拆遷范圍的住房,違建認定、處置依法應于住房征收決定作出前進行。一旦作出住房征收決定及征收補償方案公告,再將被征收人的住房認定為違建進而威脅實施行政強拆,屬典型的行政目的不當的變相逼遷行徑,是打著拆違旗號所實施的侵害被征收人合法補償權益的做法,這是為征收法規(guī)所不容的。事實上,一旦涉案建筑被列入了征收項目區(qū)域,對其所進行的“限期拆除”往往很難經受得起法律的嚴格檢驗。
三種違建可不拆有依據嗎
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