建設(shè)地理信息強(qiáng)國(guó)的路徑

衡量一個(gè)國(guó)家是不是地理信息強(qiáng)國(guó)，歸根到底取決于其地理信息技術(shù)能力強(qiáng)不強(qiáng)，取決于其是否擁有若干可以實(shí)現(xiàn)技術(shù)壟斷的全球性地理信息公司，取決于其地理信息發(fā)展是不是在全球發(fā)展議程中體現(xiàn)出應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和格局，取決于政府在地理信息全球化發(fā)展進(jìn)程中的引導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等作用是否到位。 以技術(shù)引領(lǐng)搶占發(fā)展制高點(diǎn) ? 一個(gè)國(guó)家地理信息發(fā)展強(qiáng)不強(qiáng)取決于其地理信息技術(shù)實(shí)力強(qiáng)不強(qiáng)。換言之，領(lǐng)先技術(shù)出現(xiàn)在哪里，發(fā)展的制高點(diǎn)就轉(zhuǎn)向哪里。因此，建設(shè)地理信息強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)在全球范圍的地理信息技術(shù)引領(lǐng)是必然要求。 ? 當(dāng)前，盡管我國(guó)在無(wú)人機(jī)航空攝影、航空遙感相機(jī)、高精度全站儀等裝備能力方面已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，但相對(duì)而言，在深海測(cè)繪、激光測(cè)繪、慣性導(dǎo)航系統(tǒng)等高端技術(shù)裝備方面尚未實(shí)現(xiàn)自主可控，全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）解算、遙感影像智能化處理、激光點(diǎn)云智能處理等軟件與國(guó)際先進(jìn)水平尚有距離，地理信息變化發(fā)現(xiàn)、快速三維建模、地理信息常識(shí)綜合服務(wù)、自動(dòng)化審圖等技術(shù)尚難以適應(yīng)地理信息生產(chǎn)、服務(wù)、管理需求，激光測(cè)量、干涉雷達(dá)等衛(wèi)星觀測(cè)能力尚未形成。這就需要將自主創(chuàng)新擺在更加突出的位置，集中力量開(kāi)展受制于人的高新裝備研發(fā)，加快現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)技術(shù)裝備的迭代升級(jí)，推動(dòng)自主地理信息技術(shù)“走出去”，逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)占領(lǐng)、技術(shù)壟斷、技術(shù)統(tǒng)治，不斷提升我國(guó)地理信息的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。 ? 培育地理信息領(lǐng)軍公司 ? 形成若干世界級(jí)公司是衡量地理信息強(qiáng)國(guó)的重要指標(biāo)。當(dāng)前的地理信息強(qiáng)國(guó)的代表型國(guó)家普遍是通過(guò)跨國(guó)公司來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)全球的“技術(shù)霸權(quán)”。西方發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的大型跨國(guó)公司長(zhǎng)期占據(jù)地理信息領(lǐng)域發(fā)展龍頭地位，公司巨頭和數(shù)據(jù)寡頭不斷涌現(xiàn)，并利用技術(shù)壁壘、資本壁壘和數(shù)據(jù)獨(dú)占優(yōu)勢(shì)在高端地理信息裝備和平臺(tái)軟件等領(lǐng)域取得長(zhǎng)期壟斷性地位。 ? 我國(guó)建設(shè)地理信息強(qiáng)國(guó)，也應(yīng)當(dāng)將公司作為載體和依托。一方面，不斷改善地理信息產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，在保證國(guó)家安全的前提下，大力推進(jìn)地理信息數(shù)據(jù)公開(kāi)，探索高精度地圖面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用，對(duì)地理信息新服務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，為大中小地理信息公司創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。 ? 另一方面，挑選支持發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)不錯(cuò)、具備進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿Φ母叨搜b備制造、衛(wèi)星遙感應(yīng)用、衛(wèi)星導(dǎo)航和位置服務(wù)、高精地圖等專業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍公司率先國(guó)際化、全球化發(fā)展，在鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)份額的同時(shí)，逐步向產(chǎn)業(yè)鏈高端、價(jià)值鏈核心邁進(jìn)，打造和鞏固我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。 ? 推動(dòng)公共產(chǎn)品互惠共享 ? 開(kāi)發(fā)提供全球性地理信息公共產(chǎn)品和服務(wù)是地理信息強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義，也是推動(dòng)構(gòu)建人類命數(shù)共同體的重要內(nèi)容。 ? 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在開(kāi)發(fā)提供全球性地理信息公共產(chǎn)品、助力聯(lián)合國(guó)全球地理空間信息管理能力提升、與聯(lián)合國(guó)合作推動(dòng)全球地理信息管理能力開(kāi)發(fā)等方面作出了積極貢獻(xiàn)。而我國(guó)自主衛(wèi)星導(dǎo)航、衛(wèi)星定位、5G等相關(guān)技術(shù)的快速發(fā)展，以及地理信息自主技術(shù)裝備能力的不斷提升，有助于更好地為全球發(fā)展提供更豐富、更廣泛、更深入的地理信息公共產(chǎn)品和服務(wù)。 ? 為此，要加快落實(shí)我國(guó)政府與聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部聯(lián)合開(kāi)展的聯(lián)合國(guó)全球地理信息常識(shí)與創(chuàng)新中心建設(shè)，并依托中心積極承辦各類全球性技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、創(chuàng)新論壇、政策會(huì)話等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各成員國(guó)和利益相關(guān)方的優(yōu)勢(shì)、資源和力量，進(jìn)一步提升地理信息在全球可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，匯集和共享相關(guān)數(shù)據(jù)信息，積極為國(guó)際社會(huì)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供技術(shù)和能力建設(shè)支持，共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境領(lǐng)域的全球性挑戰(zhàn)。 ? 加大政府統(tǒng)籌力度 ? 我國(guó)地理信息綜合實(shí)力以及影響力在全球能否形成比較優(yōu)勢(shì)，政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)尤為關(guān)鍵。 ? 從技術(shù)角度講，我國(guó)在衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星定位等部分領(lǐng)域加緊追趕并基本接近世界先進(jìn)水平。但是從總體上看，自主地理信息技術(shù)全球應(yīng)用呈現(xiàn)“小、散、亂、淺”特色，相關(guān)“走出去”項(xiàng)目的著眼點(diǎn)、側(cè)重點(diǎn)各不同，各自為戰(zhàn)，難以形成地理信息全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”的綜合效應(yīng)。 ? 調(diào)研結(jié)果顯示，地理信息相關(guān)公司在“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程當(dāng)中普遍面臨政府扶持政策不足、“走出去”信息短缺、咨詢服務(wù)缺乏等方面的問(wèn)題，亟須地理信息主管部門從出臺(tái)相關(guān)政策性文件、組織開(kāi)展投資地考察調(diào)研、提供境外投資信息服務(wù)、提供境外投資人員和項(xiàng)目培訓(xùn)、支持公司參與政府間合作項(xiàng)目等方面提供支持。 ? END ? ? 來(lái)源：中國(guó)自然資源報(bào) 作者：阮于洲（自然資源部測(cè)繪發(fā)展研究中心） 編輯：張永超 初審：齊? ?陽(yáng) 審核：彭震中