城市住房拆遷管理條例

　　第一章 總 則

　　第一條:為了加強(qiáng)對城市住房拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進(jìn)行，制定本條例。

　　第二條:城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地面上實施住房拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例。

　　第三條:城市住房拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。

　　第四條:拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　本條例所稱拆遷人，是指取得住房拆遷許可證的單位。

　　本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷住房的所有人。

　　第五條:

　　國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國城市住房拆遷工作實施監(jiān)督管理。

　　縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理住房拆遷工作的部門(以下簡稱住房拆遷管理部門)對本行政區(qū)域內(nèi)的城市住房拆遷工作實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，互相配合，保證住房拆遷管理工作的順利進(jìn)行。

　　縣級以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市住房拆遷有關(guān)的土地管理工作。[2]

　　第二章 拆遷管理

　　第六條:拆遷住房的單位取得住房拆遷許可證后，方可實施拆遷。

　　第七條：

　　申請領(lǐng)取住房拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向住房所在地的市、縣人民政府住房拆遷管理部門提交下列資料：

　　(一)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件;

　　(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

　　(三)國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;

　　(四)拆遷計劃和拆遷方案;

　　(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。

　　市、縣人民政府住房拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進(jìn)行審查;經(jīng)審查，對符合條件的，頒發(fā)住房拆遷許可證。

　　第八條：

　　住房拆遷管理部門在發(fā)放住房拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將住房拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以住房拆遷公告的形式予以公布。

　　住房拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

　　第九條：

　　拆遷人應(yīng)當(dāng)在住房拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施住房拆遷。

　　需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向住房拆遷管理部門提出延期拆遷申請;住房拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

　　第十條：拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。

　　住房拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

　　第十一條：

　　拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報住房拆遷管理部門備案。

　　被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

　　第十二條：

　　拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人，不得進(jìn)行下列活動：

　　(一)新建、擴(kuò)建、改建住房;

　　(二)改變住房和土地用途;

　　(三)租賃住房。

　　住房拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得高于1年;拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)住房拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得高于1年。

　　第十三條：

　　拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　拆遷租賃住房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、住房承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　第十四條：住房拆遷管理部門代管的住房需要拆遷的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

　　第十五條：拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者住房承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

　　第十六條：

　　拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與住房承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由住房拆遷管理部門裁決。住房拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

　　當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

　　第十七條：

　　被拆遷人或者住房承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由住房所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由住房拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

　　實施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除住房的有關(guān)事項，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第十八條：拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡以及外國駐華使(領(lǐng))館住房的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第十九條：尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)住房拆遷管理部門同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

　　第二十條：拆遷人實施住房拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于住房拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

　　縣級以上地方人民政府住房拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督。

　　第二十一條：住房拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對拆遷檔案資料的管理。[2]

　　第三章 拆遷補(bǔ)償

　　第二十二條：

　　拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償。

　　拆除違章建筑和高于批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償;拆除未高于批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　第二十三條：拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a(bǔ)償，也可以實行住房產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　除本條例第二十五條第二款、第二十七條第二款規(guī)定的外，被拆遷人可以挑選拆遷補(bǔ)償方式。

　　第二十四條：貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷住房的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

　　第二十五條：

　　實行住房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十四條的規(guī)定，計算被拆遷住房的補(bǔ)償金額和所調(diào)換住房的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。

　　拆遷非公益事業(yè)住房的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。

　　第二十六條：拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。

　　第二十七條：

　　拆遷租賃住房，被拆遷人與住房承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對住房承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補(bǔ)償。

　　被拆遷人與住房承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行住房產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住房由原住房承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原住房承租人重新訂立住房租賃合同。

　　第二十八條：拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的住房，用于拆遷安置。

　　第二十九條：拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的住房，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報住房拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷住房的有關(guān)事項向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第三十條：拆遷設(shè)有抵押權(quán)的住房，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。

　　第三十一條：

　　拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者住房承租人支付搬遷補(bǔ)助費。

　　在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者住房承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補(bǔ)助費;被拆遷人或者住房承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時安置補(bǔ)助費。

　　搬遷補(bǔ)助費和臨時安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

　　第三十二條：

　　拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時騰退周轉(zhuǎn)房。

　　因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者住房承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時安置補(bǔ)助費;對周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時安置補(bǔ)助費。

　　第三十三條：因拆遷非住宅住房造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　第四章 罰 則

　　第三十四條：違反本條例規(guī)定，未取得住房拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由住房拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷住房建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

　　第三十五條：拆遷人違反本條例的規(guī)定，以欺騙手段取得住房拆遷許可證的，由住房拆遷管理部門吊銷住房拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。

　　第三十六條：

　　拆遷人違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由住房拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷住房拆遷許可證：

　　(一)未按住房拆遷許可證確定的拆遷范圍實施住房拆遷的;

　　(二)委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的;

　　(三)擅自延長拆遷期限的。

　　第三十七條：接受委托的拆遷單位違反本條例的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由住房拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25%以上50%以下的罰款。

　　第三十八條：縣級以上地方人民政府住房拆遷管理部門違反本條例規(guī)定核發(fā)住房拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)住房拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對違法行為不予查處的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十九條：在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地面上實施住房拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照本條例執(zhí)行。

　　第四十條：本條例自2001年11月1日起施行。1991年3月22日國務(wù)院公布的《城市住房拆遷管理條例》同時廢止。